全省党委政府新闻发布工作会议暨新闻发言人培训在南京举行。全省300多名党政新闻发布工作者齐聚南京，进行了3天高强度的封闭培训。这是有史以来江苏规模最大的新闻发言人培训。与此同时，江苏推出一揽子强化新闻发布的举措。      扬子晚报记者 王晓映 石小磊

    10年成长，江苏政务微博全国领先

    “执政党必须善于运用新闻媒体特别是新兴媒体传播权威声音、凝聚社会力量、推动实际工作，提高党和政府公信力影响力。”省委常委、宣传部长王燕文为新闻官员们上了第一堂课。

    我国新闻发言人制度于1982年开始建立，2003年在“非典”暴发后全面推开。在江苏，政府新闻发言人建设2004年开始启动，至2008年基本形成省、市、县三级政府新闻发布工作网络。2011年，省委14个部门及13个省辖市全面建立党委新闻发言人制度。2012年，省市党委、政府共举办新闻发布会960多场。

    新闻发布，改变了很多部门的公众形象。比如，很长时间以来，组织部门给人的印象是“神秘”、“封闭”，而江苏组织工作却在全国的各级各类媒体“遍地发声”。2012年，省委组织部组织了60多场新闻采访，接待记者230多人次，刊播新闻报道350多篇。新闻发言人、副部长盛克勤说，2011年起，全省组织部门建立起了正常的新闻发布制度，通过召开新闻通气会、组织集体采访、接受媒体专访、互联网访谈、答复电话问询、提供新闻素材等，组织多种形式的新闻发布活动。他们还自主研发了舆情快速响应管理平台，“第一时间发现舆情，第一时间核实情况，第一时间发布权威信息”。

    新闻发布制度推进过程中遇到的最大挑战，便是传播环境发生了几乎是“质的改变”。江苏的情况是，各级各类报纸，与广电媒体总计超300家，同时，网络应用十分活跃，互联网普及率达50%，微博用户达2462万、普及率达62.3%，微信使用率达27.3%。

    这是一个“人人都可以成为编辑记者”的时代。“得网络者得天下”。目前，我省政务微博总量、党政机构微博数量，均位居全国前列；已开通政务微博的8个省辖市是南京、苏州、无锡、常州、扬州、泰州、南通、宿迁，省级机关则有公安厅、环保厅、工商局、气象局、团省委、妇联等部门单位。

    “南京发布”，影响力稳居全国政务微博前十名，而支撑官微的，是一套完备的机制。南京市委新闻发言人王为崧说，重大信息必须“公开”说，遇到问题“及时”“正确”说———南京市规定，突发事件1小时内必须发声。公安是微博最多的系统，目前全省已有3025个公安微博，“平安江苏”、“江宁公安在线”、“平安常州”、“交警无锡”等，在全国都有影响力。去年10月上线的“无锡发布厅”政务微博群，开始迈向集群化发展：50家与民生关系密切的市县部门、公共服务机构和媒体入驻，聘请16位“微博名人”作为网络问政监督员，参与重大信息发布、舆论引导。

    新闻发布三大问题：不发言，不会发言，怕发言

    当下，舆论发布主体日益多元，舆论生成环境日见复杂。王燕文直言，我省提高新闻发布工作水平需要关注三大问题：新闻发言人不发言，有的基本处于“失言”状态；新闻发言人不会发言，大概有7种类型：无可奉告型、大包大揽型、照本宣科型、自我辩护型、感情错位型、恼羞成怒型、报喜不报忧型；新闻发言人不敢发言，害怕媒体、回避记者。客观上，许多新闻发言人基本是兼职，大多没有从事过新闻工作，与媒体打交道的经验不多。

    省和13市主要民生部门第一批入驻政务微博“江苏发布厅”

    为改变新闻发布存在的问题，我省将从4个方面强化党委政府新闻发布。

    日常新闻发布方面：建立定时定点的例行新闻发布制度。党委部门每年至少发布一次，省级共14次；政府部门每年至少组织一次，省级共60次；公众关注度高，与宏观经济、民生问题、社会管理等密切相关的部门，建立完善季度、月度定期新闻发布会制度。省级新闻发布，每年至少在100次以上，平均每周应有发布会两次以上。

    今年起，省里每年都将排出当年5月到次年4月的新闻发布计划，每年5月初考核并公布执行情况。新闻发布会并非一开了之，我省将及时追踪每场新闻发布会的媒体报道情况和社会舆情动向。初步考虑，现阶段省里每场新闻发布会要现场录播，有条件的要做到现场直播。

    网上新闻发布方面：各市和省有关部门特别是涉及民生的部门和服务机构，要设立网络新闻发言人，加强政务微博群建设，要以“微博江苏”为主账号建设“江苏发布厅”政务微博群；各市、县和省级部门的政务微博入驻发布厅；13个市和省主要关涉民生部门，作为第一批成员单位入驻。

    第一批，于9月1日前入驻的有省交通运输厅、教育厅、人力资源和社会保障厅、卫生厅、统计局、旅游局、物价局、体育局、广电局、新闻出版局；第二批，于11月1日前入驻的有省发改委、经信委、文化厅、农委、商务厅、水利厅、法制办、知识产权局；第三批，年底前入驻的有省住建厅、司法厅、国土资源厅、省级机关事务管理局、安监局、质监局、食品药品监督管理局、粮食局、海洋渔业局、铁路办、民政厅、科技厅、人口计生委。

    突发事件新闻发布方面：要第一时间在现场成立新闻宣传组，并及时发布第一次信息，全过程收集研判舆情并组织跟进式发布。

    新闻发布的组织方面：强调责任到位、考核到位、保障到位。对新闻发言人充分授权，给予新闻发言人更多理解和宽容，为他们提供足够的发挥空间。

    “江苏发布厅”政务微博群初步安排

    入驻批次 入驻时间   单 位

    第一批  9月1日前  省交通运输厅、教育厅、人力资源和社会保障厅、卫生厅、统计局、旅游局、物价局、体育局、广电局、新闻出版局；

    第二批  11月1日前  省发改委、经信委、文化厅、农委、商务厅、水利厅、法制办、知识产权局；

    第三批  年底前      省住建厅、司法厅、国土资源厅、省级机关事务管理局、安监局、质监局、食品药品监督管理局、粮食局、海洋渔业局、铁路办、民政厅、科技厅、人口计生委。

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